陜西環境監測與評價-環境評價

環境評價是環境影響評價和環境質量評價的簡稱。從廣義上說，環境評價是對環境系統狀況的價值評定、判斷和提出對策。

從環境衛生學角度按照一定的評價標準和方法對一定區域范圍內的環境質量進行客觀的定性和定量調查分析、評價和預測。環境質量評價實質上是對環境質量優與劣的評定過程，該過程包括環境評價因子的確定、環境監測、評價標準、評價方法、環境識別，因此環境質量評價的正確性體現在上述5個環節的科學性與客觀性。常用的方法有數理統計方法和環境指數方法兩種。

目的

主要是掌握和比較環境質量狀況及其變化趨勢；尋找污染治理重點；為環境綜合治理和城市規劃及環境規劃提供科學依據；研究環境質量與人群健康關系；預測評價擬建的項目對周圍環境可能產生的影響。

類型

（一） 回顧評價

回顧評價是對已經建成的工程產生的環境影響進行評價，以便了解工程興建后實際的環境變化情況、環境影響的范圍和深度，針對實際出現的不利影響，提出改善措施，保護環境質量，并為今后新建工程的環境影響評價提供參考依據。

近幾年來，我國水利部門對三門峽水庫、丹江口水利樞紐、新安江水庫等許多水利水電工程建成后的環境影響做了初步評價，都屬于回顧評價。

埃及阿斯旺高壩是舉世矚目的高壩水庫，1964年截流蓄水。經過20多年來的運行，這個水庫工程對環境的影響、利弊得失，國際上爭議較多。我國先后派出了代表團對它進行了考察，也相當于做了一些回顧評價工作。經過考察和分析，代表團認為阿斯旺高壩建成運行以來，對埃及的灌溉、發電、防洪、航運、庫區漁業生產及發展旅游事業等各個方面帶來了巨大的效益，建設是成功的。但是，這樣一個巨大的水利水電工程必然在某種程度上改變其周圍環境和生態系統，從而產生—些副作用，也在一定程度上限制了工程效益的發揮。

經過對阿斯旺高壩的多方面分析研究，得出以下三個方面的綜合評價：

第一，就高壩庫周環境與生態系統而盲，重大的改變是庫區由陸地、河流變為人工湖泊，使陸生生態系統變為水生生態系統，使流水河道變為可以調蓄、流速緩慢的水庫。這種由陸變水的轉變，是立即發生的、不可逆的和長期的。由此而產生許多有利影響，如小氣候的改善，水域景觀的美化，可以加以利用的寬闊水面和巨大水體發展漁業、旅游業、航運及水上運動等，把大小不定的流量變為由人支配按需要泄放的水量，水質的某些要素如透明度等有了改善。不利的影響有四類：①要人們付出代價或采取措施，是可以妥善解決的，如居民的遷移、文物古跡的保護和水庫淺水區瘧蚊的繁衍等；②在運轉時可能自然恢復的，如庫水深層溶解氧降低，某些季節庫水水溫下降等，這些可能在洪水至下游的過程中逐漸消失；③庫水水質的變化，全溶鹽及各種元素與物質的增減，富營養化是否出現，泥沙淤積的速度及其后果，生態系統的較終演變及其效應等，這一類是需要經歷一定的時間才能顯現其有利或不利的效應；④為了更好地、更充分地利用水資源而付出的代價，如水庫的蒸發、滲漏，庫區土地資源因淹沒變為水域等。

第二，對高壩下游，重大的改變是水文要素的變化，即下泄流量從天然狀態變為人工控制，水中含沙量大大減少，某些水質要素起了改變等。其中有利的影響如解除了一年一度洪水的威脅，為下游灌溉及其他需水部門提供水量，為下游航運增加水深和流量等。不利的影響如河床下切及海洋侵蝕、灌溉肥力減少等，這些是可采取一定措施解決的；至于河口地區魚貝類的餌料條件惡化和捕撈量的下降，要經歷較長時間和研究，才能找出餌料變化產生的后果和漁產下降的真正原因，以及采取什么措施可以補救。

第三，對社會、經濟方面的影響。由于高壩的修建，下游1000多km的河谷兩岸居民居住和勞動的地方再也不受洪水侵擾，且大大提高了環境質量；為工農業與城市提供了保證率較高的550多億m3的水量，促進了各經濟部門的發展。又如農業有了更為充足的水量，為擴灌和增產創造了條件。據有關部門統計，1970～1976年的單位面積平均產量比1956～1962年為高，增產幅度在10%～40%。

高壩的建成，不僅由于眾多的古跡文物遷移到交通更為良好的地方，促進了旅游業與交通業的發展，同時由于提供了210萬kW、80多億kW．h清潔廉價的電力，對埃及經濟起了巨大的支持作用，促使大工業的興起。整個阿斯旺地區由1960年的28萬人增至近100萬人，而且提供了良好的就業機會。

（二）現狀評價

現狀評價是對在建工程或已建工程的現狀進行環境質量評價，以便了解目前工程的環境狀況，針對不利影響提出措施，保證和提高環境質量。水環境現狀評價主要是對研究水域當前的質量狀況按照國家環境質量標準進行評估，以確定水域現狀環境質量優劣等級，并為工程前后環境質量比較提供依據。

例如有些部門對葛洲壩水利樞紐在工程施工期間進行過環境質量現狀評價，找出施工噪聲危害及中華鱘過壩等許多主要影響項目以及解決這些問題的基本途徑。

（三）預斷評價

預斷評價是對計劃興建工程可能對環境造成的影響，或某地區或建設項目周圍將來的環境質量變化情況進行預測并作出評價，對不利影響提出減免或改善措施，為決策部門提供科學的參考依據。由此可見，預斷評價是工程規劃設計階段進行可行性論證的主要組成部分，是評估一個地區或生產部門社會經濟發展的環境適應能力的重要手段。預斷評價也稱為影響評價或未來評價。

按照環境要素分類，環境質量評價可分為單要素評價和綜合評價兩類。單要素評價是指只對某一個環境領域進行質量評價，如水環境質量評價或大氣環境質量評價等；綜合評價則指對一個地區的各環境要素進行聯合評價。